余杰平
事业单位国有资产管理绩效评价体系存在的不足
績效管理意识有待提升 事业单位的国有资产使用具有无偿性，所以有不少单位对预算较为重视，而忽略了具体的管理，这就使得很多事业单位只是将目光放在尚未取得的资产上，却忽视了对已有资产的管理和利用，加之有些单位国有资产数量较多且种类繁杂，致使部分资产长期处于无维修、无保养的状态，甚至有些单位资产绩效管理主要由内部财务部门统筹负责，没有专门的部门负责，管理不够规范，绩效管理体系也自然受不到重视，进而造成国有资产管理不力。
资产管理制度机制有待完善 目前，部分事业单位虽然对国有资产的管理形成了相关制度与绩效评价办法，但从实际情况看，制度和机制仍不够完善。一是事业单位国有资产绩效评价方面尚未制定统一的指标，缺乏明确的操作细则，导致不同单位采取的操作办法也各不相同；
二是不少单位国有资产管理中存在着资产存量掌握不够清楚、产权不够明晰、资产实际价值和资产账面价值差异较大的问题。有的单位国有资产的购置也不够科学和均衡，因而导致国有资产的使用效益不高，影响了国有资产的绩效水平。
事业单位国有资产管理绩效评价体系的价值
有利于强化责任意识 在事业单位国有资产管理过程中引入资产绩效评价奖惩机制，将绩效评价结果与年终绩效考核相挂钩，对资产绩效分值较高的单位给予更高的绩效考核系数；
对资产绩效结果不达标的单位不仅给予较低的绩效考核系数，还要对相关单位以及直接责任人进行追责。国有资产绩效评价是对管理工作进行约束和规范的重要举措，也是优化财政支出结构、提升单位管理效能的必要手段。通过资产管理绩效评价并根据规则给予必要的奖惩，能够倒逼管理主体在资产管理中强化责任意识，不断优化方式方法，努力提升管理效率，进而促使绩效评价和资产管理实现有效结合，并不断激励事业单位创新管理方式。
有利于提高资产管理效率和水平 资产管理绩效评价一定程度上能以评分结果衡量国有资产管理水平，对提高资产管理效率有一定的作用；
有利于促进对内部资产科学的配置，规范国有资产管理相关环节，尤其是资产绩效管理相对于预算管理来说更加注重资产实物形态的考量，并可以促进对资产预算的合理性以及国有资产配置的科学性等进行全方位的评价分析，形成对事业单位国有资产的购置、使用、维护、清查等全过程监督和管理，避免在事业单位国有资产管理上出现账实不符等问题，强化对国有资产存量和增量科学合理的优化调节，保证资产使用效率，优化资产配置结构，进而促进事业单位国有资产管理结构的优化与完善，从而有效地提高事业单位的资产管理效益。
事业单位国有资产管理绩效评价体系的实施措施
国有资产管理绩效评价体系的构建 首先，在针对国有资产管理绩效评价体系进行构建时，要对其中的参与主体进行确定。事业单位国有资产管理体系通常是由财政、主管部门及事业单位多个主体相互组合而成，它们要共同参与到评价体系的构建和具体应用当中，还要对各方的责任进行准确划分，这样可以促使这些部门实现优势互补，同时相互之间可以建立良好的监督和管理关系，将评价功能的作用和价值充分发挥出来。
其次，在评估系统的具体实施中，要确保评估系统在实际运用中的作用，就必须设置评估类别，确保评估系统在实践中的适用性和有效性。在分类制订和执行过程中尽量体现灵活的原则，既要设计和建立与“年度财政”相应的绩效评价体系，又要将其与单位整体的财政预算相结合，以达到对单位的有效年度评价。在构建和执行绩效考评体系时，要以考评的成果为基础，实现短期、中期、长期的跨年度考评，以保证评价的真实性和准确性。
国有资产管理绩效评价指标的设计 在设计和运用资产绩效管理的指标体系时，必须客观地分析差异。具体设定和使用评价指标应该遵循一些基本原则，既要确保客观性、相关性，又要确保评估系统在实际应用中具有可操作性和科学性，让评价指标能够更符合具体的使用需求。
国有资产管理绩效评价方法 事业单位在提出国有资产管理措施时，往往依赖于政府出台的相关政策。因此，在评估过程中，要根据实际情况，使评估的主体地位得到最大程度的发挥。通过这种方式，既能充分发挥评估的功能，又能与现实相结合，促进事业单位资产管理的提高。在日常工作中，有的单位缺乏自我评估的积极性，许多评估方法仅仅停留在对主观评价的外在层面上，这会令其自身的评价受到很大限制，甚至被人忽略。从理论上来看，在建设和实施相应的指标体系时必须按照“投入、过程、产出、结果”的原则进行评估，既能确保评估的客观性、正确性，又能根据具体情况制定相应的对策，为提高国有资产的管理水平奠定基础。
国有资产管理在我国经济社会发展中占有举足轻重的地位，目前我国的事业单位国有资产管理还存在一些突出问题，为了解决这些问题，需要根据我国的实际情况建立并实施相应的绩效管理评价制度，以促进事业单位国有资产管理水平的提升，促进事业单位的长远健康发展。
作者单位：厦门市鼓浪屿文化旅游发展中心
猜你喜欢国有资产绩效评价资产关于加强事业单位国有资产管理的思考现代企业(2021年2期)2021-07-20轻资产型企业需自我提升商周刊(2018年19期)2018-10-26浅析新形势下的国有资产管理消费导刊(2018年10期)2018-08-20央企剥离水电资产背后能源(2017年7期)2018-01-19基于BSC的KPI绩效评价体系探析中国商论(2016年33期)2016-03-01关于国有资产资本化改革中国工程咨询(2016年12期)2016-01-29非营利组织绩效评价体系的构建中国乡镇企业会计(2015年9期)2015-12-30关于加强国有资产管理的建议学习月刊(2015年14期)2015-07-09关于资产减值会计问题的探讨现代企业(2015年4期)2015-02-28气象部门财政支出绩效评价初探中国工程咨询(2015年5期)2015-02-16