●陈忠义
党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次特别重要的大会，取得了一系列重大政治、理论和实践成果。我们要把学习宣传贯彻党的二十大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以党的二十大精神统揽机构编制各项工作，为在新的征程上奋力谱写四川发展新篇章提供机构编制支持和保障。
党的二十大站在民族复兴和百年变局的制高点，深刻总结新时代10年来取得的伟大历史成就，科学谋划未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，视野宏阔、谋深虑远，博大精深、坚定自信。我们要深入领会党的二十大的丰富内涵、精神实质和实践要求，丰富完善服务保障治蜀兴川的思路举措，以实际行动落实重大决策部署。
（一）深刻把握党的二十大的主题。党的二十大的主题，内涵丰富、意蕴深邃，明确宣示了党在新时代新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题。我们要深刻感悟百年大党初心不改、矢志不渝的执着和坚定，深刻感悟我们党谋划复兴伟业、擘画强国蓝图的历史主动和使命担当，坚定机构编制工作在党和国家全局中的战略定位，坚持党对机构编制工作的集中统一领导，围绕党的二十大各项决策部署，推动构建以中国式现代化引领四川现代化建设需要的机构职能体系。
（二）深刻把握过去5年工作和新时代10年伟大变革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。我们要深刻认识这一历史时期在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上的重大意义，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以坚定的历史自信、强烈的历史主动推动新时代新征程机构编制工作行稳致远。
（三）深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。党的二十大报告指出，必须坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下，这“六个坚持”系统阐明了贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法。我们要把学习贯彻党的创新理论作为“第一议题”，深刻领会“六个坚持”蕴含的道理学理哲理，坚定用于武装头脑、指导实践、推动工作，推动制度优势更好转化为治理效能，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。
（四）深刻把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务。进入新时代以来，党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、战略上不断成熟、实践上不断丰富，成功推进和拓展了中国式现代化。我们要深刻理解中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，在“两步走”战略中找准时代方位，树牢底线思维，发扬斗争精神，自觉把机构编制工作放到全局中去思考谋划，推动构建职能配置更加科学合理、体制机制更加完备完善、运行管理更加高质高效的机构职能体系，为全面建设社会主义现代化四川提供体制机制保障。
（五）深刻把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当推进反腐败斗争，打出了一套自我革命的“组合拳”。我们要时刻保持对“四大考验”“四种危险”的警醒警惕，深入领会全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的重大意义和实践价值，全面落实新时代党的建设总要求，自觉强化“组织口”意识，培育“组织口”作风，深化全面从严治党，努力打造政治强、业务精、作风优的机构编制干部队伍。
（六）深刻把握团结奋斗的时代要求。实践证明，只要全党全国各族人民团结成“一块坚硬的钢铁”，就能够形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，战胜一切强大敌人、一切艰难险阻，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。我们要深刻认识团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路，更加坚定自觉践行以人民为中心的发展思想，不折不扣、脚踏实地，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效，在新时代新征程上推动机构编制工作高质量发展。
党的二十大报告提出了优化政府职责体系和组织结构、深化重点领域和关键环节体制机制改革等任务，我们要认真研究、积极谋划，主动担当、履职作为，按照四川省委提出的“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，切实贯彻落实好各项重要决策部署。
（一）聚焦中国式现代化，坚持和完善加强党的全面领导的体制机制。党的二十大报告指出，中国式现代化前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”，其中第一条就是“坚持和加强党的全面领导”。我们必须坚持健全完善党对重大工作的领导体制机制，更好发挥党的职能部门归口协调管理作用，维护党的集中统一领导的机构职能体系更加健全，更好落实总揽全局、协调各方的党的全面领导制度体系，确保党的领导全覆盖和更加坚强有力。坚决贯彻落实党中央关于机构编制工作的方针政策和重要决策部署，不断完善机构职能体系，切实把党的全面领导落实到改革发展稳定各领域各环节。
（二）聚焦推动高质量发展，推动构建优化协同高效机构职能体系。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们要对照全面建设社会主义现代化四川的总体谋划、战略牵引和重点任务，持续推进党政机构运行情况跟踪调研和评估，持续巩固议事协调机构清理精简成果，持续抓好部门“三定”规定修订制定及组织实施工作，深入开展有关重要领域前瞻性研究，推动构建四川现代化建设需要的机构职能体系。深入推动政府职能转变，优化政府职责体系和组织结构，不断优化完善部门权责，规范行政职权运行。深化事业单位改革，巩固深化行政类、经营类事业单位改革成果，加强事业单位改革系统性研究，不断优化结构布局，推进事业单位机构功能重塑和整体效能提升。
（三）聚焦全面深化改革，深化重点领域和关键环节体制机制改革。党的二十大报告指出，深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍。我们要自觉把机构编制工作放在改革发展大局中去谋划和推进，为各项事业发展提供保障。谋划推进金融、科技、司法、文化等行业领域体制机制改革，加大考古研究和文物保护涉及的机构编制保障力度，立足职能职责抓好疾病预防控制、国防动员和省级地勘单位、省属农业科研院所等重点领域体制机制改革。服务保障成渝地区双城经济圈建设，积极探索经济区与行政区适度分离改革的有效路径，加强对产业功能区、川渝毗邻地区开发区等管理体制和运行机制研究。结合不同地区禀赋条件和发展基础差异，积极探索产业园区差异化的机构编制激励保障政策，推动区域协调发展。
（四）聚焦保障改善民生，持续优化机构编制资源高效精准配置方式。党的二十大报告指出，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。我们要始终坚持以人民为中心的工作导向，深入研究群众反映强烈问题背后的体制机制因素，积极探索创新编制管理、优化编制布局、挖掘编制潜力的有效途径，不断完善为民惠民便民利民体制机制。全面落实增进民生福祉、提高人民生活品质的部署要求，加大对人才引进所需编制的统筹保障力度，深化以公益性为导向的公立医院改革，加强中小学教职工编制动态调整和挖潜创新，加强医疗卫生、就业创业、社会保障、社会救助等影响人民群众生产生活的公益事业保障力度，把有限的机构编制资源向食品药品监管、环境污染防治、社会治安管理、应急管理等领域倾斜，不断实现人民群众对美好生活的向往。
（五）聚焦治理效能提升，推动实现基层治理体系和治理能力现代化。党的二十大报告指出，到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。我们要深刻把握治理体系和能力建设的总体要求，科学研判经济社会发展用编需求，在强化编制资源跨地区、跨部门、跨层级统筹使用和动态调整上下功夫，化解机构编制资源配置结构性矛盾。持续做好农村“两项改革”后半篇文章，抓紧制定服务片区一体化和中心镇高质量发展的指导意见，深化乡镇机构编制“扁平化”管理创新探索，积极探索创新工作机制，确保基层事情基层办、基层权力给基层。持续深化综合行政执法体制改革，加强权责清单制度管理运用，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，稳慎做好全国规范地方行政执法队伍人员编制管理试点工作。
（六）聚焦全面依法治国，持续推动机构编制法规制度落地落实。党的二十大报告指出，必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。我们要准确把握机构编制法治建设的政治方向、重点任务和实践要求，持续推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。持续学习宣传贯彻《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度，统筹推进机构编制法规制度立改废释各项工作，把机构编制法治化往深处推、往细处做。持续开展机构编制政策规定执行情况跟踪评估，建立健全改革管理社会稳定风险评估、规范性文件备案审查等工作机制，严格执行机构编制请示报告制度。继续落实“过紧日子”的要求，严格执行机构限额、领导职数、编制总量等规定，加强机构编制监督检查，切实维护机构编制的权威性严肃性。
进入新时代新征程，机构编制部门要创新理念、主动服务、靠前作为，深入思考新的职责使命、新的作为方式和新的标准要求，以更高的政治责任感走好赶考之路、答好作为之题。
（一）保持“拼”的精神。在新时代新征程上，必然会遇到各种艰难险阻和风险挑战，每一步都必须付出艰辛努力。要保持拼的底气，坚持把政治建设摆在首位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。要保持拼的锐气，坚定机构编制工作的政治属性，强化党管机构编制重大政治原则，确保机构编制工作始终沿着正确的政治方向坚定前行。要保持拼的硬气，更加积极在党管干部、党管组织的大系统中谋划和推动各项工作，努力建设让党委放心、让人民群众满意的政治机关。
（二）拿出“闯”的劲头。敢闯敢试、敢为人先，历来是共产党人的精神特质，也是我们应对前行路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的宝贵动力。要树牢闯的意识，聚焦新时代机构编制工作职责使命，加强机构编制工作的基础性前瞻性研究，为省委和省委编委当好参谋助手。要树牢闯的定力，围绕制约经济社会发展的体制机制弊端改革创新，不断丰富推进改革创新的政策和方案储备。要树牢闯的魄力，坚持瘦身健身的理念开展工作，既要严格管理、管住总量，又要盘活存量、统筹使用编制资源，积极向深化改革、加强管理、运用信息技术要编制，不断提高机构编制的使用效益。
（三）发扬“干”的作风。前进道路上还有很多任务要逐一攻破，需要我们继续付出辛勤劳动和艰苦努力。要培植实干情怀，继承和发扬党的优良传统和优良作风，强化宗旨意识，践行党的群众路线，坚持求真务实，不断提高攻坚破难的能力水平。要葆有实干姿态，主动担当、埋头苦干，往实里做、做出实效，于细微之处见精神，在细节之间显水平，突出实践实干实效，推动各项工作有条不紊、高效运转、掷地有声。要涵养实干品德，把调查研究作为解决问题、推进改革、提升能力的重要途径，学会探索“最大公约数”，努力找到科学决策、解决问题、推动工作的“金钥匙”。
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